各市及省直管县文化和旅游行政管理部门，厅直各单位、机关各处室：

　　现将《2021年省文化和旅游厅工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　安徽省文化和旅游厅

　　2021年1月22日

　　2021年省文化和旅游厅工作要点

　　2021年，省文化和旅游厅工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，以党的建设为保障，统筹做好疫情常态化精准防控和行业复苏振兴，大力繁荣发展文化事业和文化产业，努力为广大人民群众提供更多优质文化和旅游产品，加快建设彰显徽风皖韵和时代特征的创新型文化和旅游强省，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高党建科学化水平（责任单位：机关党委；完成时限：全年）

　　1﹒系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深化党的理论武装，提高学习习近平新时代中国特色社会主义思想的质量，充分发挥党组中心组示范引领作用。组织厅系统各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在“两个坚持”“两个更大”中勇当先锋、再创佳绩。认真贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，将其中蕴含的思路和要求转化成指导工作的根本遵循、方法，以实际行动履行好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

　　2﹒深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。把学习贯彻全会精神与“十四五”规划编制工作结合起来，高质量完成《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》《安徽省“十四五”旅游业发展规划》《安徽省“十四五”文物保护利用规划》《安徽省“十四五”乡村旅游发展规划》《安徽省“十四五”非物质文化遗产保护传承行动计划》《安徽省“十四五”智慧旅游发展行动计划》编制工作。认真组织规划的学习、解读等，抓好规划任务的责任分解，完善规划实施监测评估、动态调整修订和监督考核机制，确保“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　3﹒认真落实意识形态工作责任制。坚持以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作。严把艺术创作、演出展览、节庆活动的政治关、价值关、导向关，弘扬主旋律，传播正能量。深入开展“扫黄打非”等专项行动，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，维护意识形态安全。

　　4﹒巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以党的政治建设为统领，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党员干部守纪律、讲规矩、担责任。推进增强脚力、眼力、脑力、笔力“四力”教育实践等常态化。实施基层党建“领航计划”，深化基层党组织标准化、规范化建设。做好统战工作，抓好党建带工建、团建、妇建。继续做好定点帮扶工作。持续推进巡视整改，加强建章立制，确保整改管长远、见长效。认真践行“三严三实”，扎实开展警示教育，杜绝形式主义官僚主义。加强作风建设和效能建设，加大督查力度，加强廉政风险防控，始终把纪律挺在前面，严守底线，不越红线。

　　二、围绕庆祝建党100周年，唱响文艺舞台主旋律（责任单位：艺术处；完成时限：全年）

　　5﹒做好庆祝建党100周年相关活动。推进10个入选全国“百年百部”舞台艺术精品创作工程项目的实施。实施全省艺术创作“百年献礼工程”，创作、复排一批剧目，推出一批主题性美术作品。举办庆祝建党100周年全省优秀新创剧目展演、音乐舞蹈展演、美术作品展览、长三角优秀戏曲剧目展演等活动。实施百年党史文物保护展示工程，推出“决胜—全面小康路上的安徽”等一批革命文物精品陈列展览。配合做好建党100周年宣传工作、文化活动等任务。开展“百名红色讲解员讲述百年党史”等活动。

　　6﹒推动精品创作生产。聚焦决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家新征程等重大题材，实施戏剧创作孵化计划，扶持30个左右重点剧目创作。积极备战第十三届中国艺术节，做好第六届全国少数民族文艺会演剧目创排、参演工作。促进演出演播并举，线上线下融合，提高舞台艺术的传播力和影响力。加强国家艺术基金项目申报和实施。

　　7﹒完善艺术创作生产体制机制。研究制定我省深化国有文艺院团改革的实施意见，开展社会效益评价考核。组织民营院团“百佳”评选。实施地方戏曲“名师传戏”工程。推进“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化。完成《中国戏曲剧种丛书》（安徽卷）21个分册编撰工作。加强文艺理论研究，建立健全文艺评论工作体系。

　　8﹒开展系列文化惠民活动。举办第九届中国（安庆）黄梅戏艺术节、第八届中国农民歌会。深入推进戏曲进乡村。开展文艺小团队进红色景区、进街区活动。组织面向老年人、残疾人、农民工等特殊群体的示范性主题文化活动。

　　三、推进提质升级，加快建设现代公共文化服务体系（责任单位：公共服务处；完成时限：全年）

　　9﹒加强设施建设。加快省美术馆开馆展览，推进省文化馆新馆、省非遗馆立项，扎实开展省图书馆提档升级工作。推进乡镇综合文化站整改、村级文化中心建设。抓好第七次全国公共图书馆评估定级。加快推进公共文化场馆数字基础设施和数字资源建设。启动安徽文化和旅游大数据中心建设。进一步推进“游安徽”APP平台建设。将旅游厕所建设管理纳入全域旅游、景区等各类创建和整治的重点内容，不断巩固建设成果。继续深化文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作。

　　10﹒强化活动服务。组织第三届安徽省群星奖活动。创新实施“送戏进万村”文化惠民工程，提高“乡村春晚”群众参与度。推进长三角公共文化服务交流合作，共办“长三角阅读马拉松”活动，策划推出“长三角群文新人新作展评展演”、“长三角文化馆美术摄影培训创作研讨周”等。组织全省广场舞展演、“大家唱合唱节”等活动。

　　11﹒推进管理创新。研究制定《安徽省基本公共文化服务实施标准（2021-2025年）》。深化公共文化机构法人治理结构改革。继续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”文化和旅游志愿服务示范项目。推动安徽文化云功能升级。推进社保卡在长三角地区文化和旅游领域“一卡通”应用。

　　四、坚持创造性转化创新性发展，加强文化遗产保护利用（责任单位：文物保护处、革命文物保护处、非遗处；完成时限：全年）

　　12﹒加强考古工作。实施中华文明探源工程和“考古中国”重大课题研究。加强徽文化（新安江文化）、长江文化、淮河文化、大运河文化、红色文化等研究。重点开展人字洞、凌家滩、禹会村、淮南战国楚王陵等考古发掘，组织“安徽重要考古新发现”评选，承办第十届黄淮七省考古论坛。加强考古成果阐释，积极开展公众考古和宣传，全力推进考古资料整理和成果出版。认真落实“先考古、后出让”的制度要求，推进全省“标准地”建设中文物评估工作。

　　13﹒加快文物重点工程建设。编制《安徽省大运河文化遗产保护传承专项规划》《安徽省大运河文化旅游融合发展规划》，实施柳孜运河遗址环境综合整治工程。推进双墩遗址环境整治、明中都涂山门遗址保护展示等工程，力争凌家滩国家遗址公园挂牌。提请省政府公布第八批国保、省保单位的保护范围和建设控制地带。开展文物领域“法人违法案件”“打击文物犯罪”“文物维修工程”三个专项治理行动。组织文物消防安全专项整治三年行动。加强低级别不可移动文物保护管理。深入实施中华古籍保护计划，启动编纂《中华古籍总目·安徽卷》。加强黄山篁墩村历史文化研究和保护。举办文化和自然遗产日、国际博物馆日等安徽主场活动。

　　14﹒持续推进革命文物保护传承。编制革命文物保护片区规划。积极推进金寨、岳西等革命老区红色文物保护利用项目。组织“粤港澳万名游客千里跃进大别山”活动。打造上海“一大”会址—浙江嘉兴南湖—淮安周恩来故里—皖西大别山等红色旅游精品线路，建设长三角高品质红色旅游示范基地。开展“百万青少年走进博物馆”系列活动。开展“安徽文物活化利用优秀案例”评选。举办红色旅游“五好”讲解员大赛、博物馆讲解员大赛、大别山区革命文物讲解大赛等活动。

　　15﹒加快非遗保护体系建设。出台《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》。进一步加强国家徽州文化生态保护区建设，健全省、市工作机制，推动规划落实。举办第五届中国非遗传统技艺大展、长三角城市非物质文化遗产特展、“视频直播家乡年”“非遗购物节”等活动。加强非遗名录体系建设，做好世界级非遗申报工作，组织申报第六批国家级非遗代表性传承人，启动第六批省级非遗代表性项目申报认定工作，认定公布第三批省级非遗传习基地，开展非遗特色村镇、街区建设试点。持续推进非遗工坊建设，开展非遗助力乡村振兴试点。深化“游江淮—非遗进景区”系列活动。继续推进故宫博物院驻黄山市徽派传统工艺工作站、故宫文创馆徽派传统工艺馆建设。实施第五批国家级和第四批省级传承人记录工程。

　　五、着眼高质量发展，推进文旅产业加快恢复振兴（责任单位：资源开发处、产业处、市场管理处；完成时限：全年）

　　16﹒优化产品供给。全力推动国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区创建工作。启动创建国家级自驾游目的地、国家级旅游休闲街区。评定一批4A级旅游景区、省级旅游度假区。开展A级景区质量提升行动。加快推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、大别山国家风景道、皖浙1号风景道、新安江百里大画廊、滁州江淮分水岭等旅游廊道建设。实施全域旅游“四级联建”工程，争创国家全域旅游示范区、示范市。持续深化“互联网 旅游”发展，加快智慧旅游景区度假区建设，打造一批智慧旅游示范村镇。推动出台《关于促进民宿健康发展的指导意见》。

　　17.强化项目支撑。持续开展“512”重点项目申报、遴选，建立项目投资运行监测系统，完善项目库和调度管理机制。认真谋划长三角“一地六县”合作项目，打造文化旅游休闲康养基地。推动皖南国际文化旅游示范区规划修编。承办浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进会。争办长三角数字文化产业创新创业大会。推进建立全省文旅产业投融资平台联盟，召开文旅产业资本对接会，促进重点企业与金融、投资等机构合作。继续推进国家级文化产业示范园区、文化和旅游产业融合发展示范区建设，打造一批省级基地。

　　18.拓展消费空间。实施乡村旅游“十百千”行动，推出十大乡村旅游示范区、百佳特色乡村旅游目的地、千家乡村旅游精品点（民宿、庄园等），打造“皖美乡村”系列品牌。重点打造科技研学、徽文化研学、红色研学、中医药研学、农耕研学、工业研学“六大研学”产品和生态、温泉、中医药“三大康养”品牌，建设一批示范基地。举办第八届安徽文化惠民消费季，开展国家级文化和旅游消费试点示范城市、夜间文旅消费聚集区创建工作，推出第二批夜间文旅消费“四个十佳”品牌，举办第七届全省动漫大赛暨第三届乡村文旅创意大赛、“皖美游礼”安徽特色旅游商品创意设计大赛。

　　19. 推进疫情防控常态化下产业发展。抓好旅游景区、剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）等领域疫情防控，管好省内文化和旅游活动，管住涉及我省的跨境文化旅游交流，避免疫情通过文化和旅游活动传播扩散。推动助企纾困各项政策落实落地，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进文化和旅游领域生产经营秩序有序恢复。

　　六、助力打造改革开放新高地，进一步提升安徽文旅品牌影响力（责任单位：对外交流与合作处；完成时限：全年）

　　20﹒推动文化旅游走出去。精心组织“欢乐春节”“安徽（贝宁）文化旅游年”活动。办好“艺海流金”安徽与港澳文化旅游界交流活动，组团赴澳门举办“非遗展演周”“美食文化周”。与美国马里兰、韩国江原道等友好省州（道）举办专题交流活动。推进“美好安徽”海外推广行动，依托中国海外推广网等实施安徽文旅多语种宣传，建立首批海外宣传推广合作机构、推广使者。组团参加重点国际旅游展会、推介会、洽谈会。

　　21. 强化品牌营销。举办第十三届安徽国际文化旅游节。开展“春游江淮请您来”百家媒体旅游推介。举办安徽自驾游大会、安徽研学旅游大会、安徽民宿大会。组织“安徽美食、百城千味”宣传推广活动。

　　22. 开展区域联动营销。加强省级统筹，突出区域特色，组织各相关市承办开展“最美皖南游”“欢乐皖江游”“休闲皖中游”“红色大别山之旅”“风情淮河游”“传奇皖北游”“运河寻梦游”“皖美乡村游”“夜游安徽”等主题宣传推广活动。

　　23﹒实施百城推介营销。按照省市联动、政企联手、统分结合的方式，加强对部分高铁沿线城市的宣传营销。组团赴东北三省和中西部地区举办旅游推介会。支持各市县和重点旅游企业赴重点客源地举办旅游推介会、洽谈会。

　　24﹒实施融媒体营销。继续在央视、安徽卫视等投放形象广告，探索创办专题栏目。提升机场、高速、高铁等阵地宣传广告传播力。加强与中央驻皖媒体、省市重点新闻媒体、沪苏浙都市报媒体等合作，整合省市县文旅部门和重点企业“双微”平台，拓展宣传推广阵地。提升《安徽文旅》画报品质。充分依托短视频开展推广活动。加强与OTA平台合作，设立旗舰店。做好安徽文化旅游图片、视频资料整理、建库和综合管理利用工作。

　　七、统筹监管与服务，进一步优化文旅市场环境（责任单位：市场管理处；完成时限：全年）

　　25﹒抓实安全生产。统筹推进文化安全、行业安全、系统安全、信息网络安全、保密和密码安全等，切实履行维护安全的主体责任。深入推进安全生产三年专项整治行动。加强分析研判、岗位培训、巡查监管和安防消防设施建设，杜绝各类文物安全事故、案件的发生。加强安全培训和目标管理考核，扎实开展“安全生产月”、假日文化旅游市场安全等专项检查，守牢文化和旅游安全防线。

　　26﹒加强市场监管。推进“互联网 监管”工作，落实《在线旅游经营服务管理暂行规定》，建立在线旅游市场网络监管机制。落实网络表演内容生产源头培育、网络音乐管理、卡拉OK违禁歌曲清单管理等工作任务。推进长三角文化市场综合行政执法一体化，组织跨区域交叉检查。推进落实文化市场综合执法事项指导目录，落实统一着装、统一执法标志。加快文旅市场信用监管体系建设，搭建信用平台，探索守信激励和失信联合惩戒措施落实方式，推进信用分级分类监管。

　　27﹒推进文明诚信旅游。持续打造“你是最美的风景”—文旅行业风采展、安徽旅游诚信日等活动品牌，创建文明旅游示范单位，发布长三角文旅行业“红黑名单”。组织安徽旅游服务质量江淮行活动，推出一批标杆单位。

　　28﹒强化服务品质。修订《安徽省文化和旅游标准化工作管理办法》，加强星级饭店、旅游民宿等行业标准宣贯实施，适时推进旅游民宿、旅行社、上网服务场所等级评定。实施旅行社转型升级行动计划。加强国家级文化和旅游重点实验室建设，启动省级创建工作。实施“万名导游大培训”计划，建设导游在线“云课堂”，组织导游资格和等级考试工作，探索建立导游星级服务评价体系，落实特级导游考评、“金牌导游”培养、导游专业素养研培等工作。举办全省导游、星级饭店、旅游民宿、公共图书馆等服务技能大赛。完成1000家网吧接入省互联网上网服务场所监控系统，推进3A级景区接入省旅游景区视频监控系统，实现4A级以上景区分时预约全覆盖，全力推进预约与购票一体化建设，并加强对老年人等特殊群体现场服务。

　　29.持续开展市场整治。加强重点领域、重点地区违法违规内容执法，推进落实打击治理跨境赌博、赴俄游整治等重大专项任务。组织常态化第三方“体检式”暗访评估工作，督办重大案件，持续加强文化和旅游市场执法整治。扩大互联网上网服务营业场所视频监控覆盖范围。

　　30﹒推进“放管服”改革。深化“互联网 政务服务”，积极推进“7×24”小时政务服务地图建设。推进“双随机、一公开”抽查检查。持续深化“四送一服”。加强文化和旅游政务窗口建设。

　　八、强化行业基础建设，促进保障能力提升（责任单位：政策法规处、公共服务处、革命文物保护处、人事处、科教处、办公室；完成时限：全年）

　　31﹒加强法治建设。会同相关部门做好《安徽省实施<中华人民共和国公共图书馆法>办法》《安徽省革命文物保护条例》立法工作。开展文化和旅游等法律法规的学法、普法活动。举办全省文物行政执法、文化市场综合执法人员培训班。

　　32﹒加强队伍建设。着力推动艺术创作、文博考古、创意策划、经营管理、非遗传承、导游讲解、综合执法等人才队伍建设。加大人才队伍培训力度，在艺术、文博、非遗研培等方面加强与高等院校合作，推进文化旅游培训基地、师资库、课程库、案例库等建设。加强文化和旅游专家智库建设。进一步健全人才评价激励机制，加强考核和表彰工作，在全系统推选一批文化和旅游工作先进集体和先进工作者。

　　33﹒加强绩效考核和行政管理服务。制定全省文化旅游发展绩效考核方案。加强统计工作。认真办理省人大代表建议、省政协委员提案。做好经费预算、资金使用、资产管理等工作。加强政务公开。健全信息宣传工作机制。做好节庆活动审核备案工作。加强文化科技、信访综治、应急值班、公文处理、机要保密、档案管理等工作。